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2018年甯河區委領導班子落實全面從嚴治黨主體責任情況報告
2018-12-13 16:48   稿源:   編輯: 甯河政務網   作者:

  甯河區委認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實中央、中紀委和市委、市紀委工作要求,嚴格履行主體責任,堅持“戰區制、主官上”,狠抓市委約談反饋問題整改,全力落實全面從嚴治黨各項工作,推動了管黨治黨走向嚴緊硬。

  1.落實主責首責,擰緊責任鏈條。聚焦“真抓實抓狠抓”,從構建責任體系閉環抓起,厘清“政治責任田”,鎖上“問責連環扣”。一是強化責任落實。抓住領導層,區委常委會扛起主體責任,區委主要領導扛起政治首責,專題聽取區委常委和區人大、區政協黨組書記全面從嚴治黨工作彙報,督促區級“四套班子”履責擔當,形成推動管黨治黨的“雁陣”。抓住中間層,約談2017年度主體責任檢查考核排名靠後的8個黨組織主要負責人,針對各鎮和行政執法、工程建設、經濟發展等不同類型部門特點,分6個輪次與14個鎮黨委書記、區直單位黨委(黨組)書記開展廉政談話和履職談話,堅持問題導向,督促整改落實。二是強化工作落實。結合甯河實際,制定了全面從嚴治黨工作計劃、工作要點。從區委常委做起,全體區級領導、處級幹部,結合各自職責分工,差異化制定“兩個清單”,明確時間表、路線圖、責任人,開通主體責任監管平台,94家處級單位完成監管平台上線工作,做到了主體責任“線上”“線下”雙向發力。三是強化督查推動。在全市率先成立全面從嚴治黨領導小組辦公室,作爲常設臨時機構,圍繞主體責任落實,開展常態化監督檢查,94家處級單位全部檢查2次以上;制定《甯河區全面從嚴治黨主體責任“兩個清單”佐證材料上傳監管辦法(暫行)》,定期對佐證材料上傳情況進行檢查,對虧進度的單位分別給予紅色(重度)預警、橙色(中度)預警、黃色(輕度)預警。由區級領導帶隊,組建13個檢查組,深入各鎮委辦局,全面檢查主體責任落實情況,以督查倒逼責任落實。

  2.突出政治建設,深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是全覆蓋學習培訓。區委常委會率先垂範,組織集中學習16次,帶動各級黨組織開展集中學習8094次,累計培訓領導幹部800多人次、黨員3萬余人次。二是多形式宣傳宣講。抓實領導面、基層面、社會面,在全區組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣講1100余場次,直接受衆面10萬人次。全區黨員人手一本《黨章》和《習近平新時代中國特色社會主義思想相關知識簡明學習手冊》,確保習近平新時代中國特色社會主義思想在甯河深入人心。三是全方位對標落實。把學習宣傳貫徹十九大精神與落實市委決策部署緊密結合起來,研究出台《甯河區落實市委十一屆三次全會精神十大舉措》《甯河區貫徹落實市委市政府現場辦公會議精神實施方案》等舉措。四是深入推進理論超市進基層活動。組織市、區兩級專家講師隊伍開展基層講座39場,組織開展萬名黨員幹部黨的知識測驗活動,使政治理論入腦入心。

  3.嚴明黨的紀律,持續修複政治生態。深入落實習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的講話精神,加強黨的政治建設,持之以恒淨化甯河政治生態,像治理鹽堿地一樣敦風化俗、治“土”改“水”。一是開展六肅六問專題研討。圍繞肅清黃興國惡劣影響,深刻汲取羅福來案教訓,區委多次召開專題會議,對修複淨化政治生態進行動員部署,出台了《關于進一步淨化政治生態的實施意見》,從區委常委會做起,自上而下組織開展“六肅六問”專題研討,堅決防止“七個有之”,肅理想信念滑坡、思想蛻化變質之毒,問對黨忠誠的堅貞品格怎麽樣;肅不講政治、對黨不忠誠之毒,問肅清黃興國惡劣影響的政治警醒怎麽樣;肅漠視黨紀國法之毒,問堅守底線的行爲自覺怎麽樣;肅專權濫權特權之毒,問顧全大局的胸襟氣度怎麽樣;肅陽奉陰違、虛假僞裝之毒,問履職盡職的責任擔當怎麽樣;肅官商異位、同流合汙之毒,問以上率下的行爲感召怎麽樣,堅決清除“兩面人”,今年追責問責8人,其中開除黨籍5人。二是啓動以案爲鑒三照三破三踐行修複政治生態工作。堅持以案爲鏡,照思想、照職責、照廉潔,堅持以人破圈、以事破圈、以制破圈,踐行講政治的明白人、踐行勇作爲的擔當人、踐行守底線的幹淨人。按照“三照三破三踐行”工作方案,分三個階段,在機關事業單位黨員幹部、村“兩委”幹部兩個層面開展一次“政治體檢”,查其形、究其因、治其根,治土改水,正本清源,營造海晏河清的政治生態。目前,第一階段工作已經啓動。三是著力破除圈子文化。從建章立制入手,研究制定了《中共甯河區委關于破除圈子文化好人主義實施細則》,堅持以人破圈,抓實幹部“選育管用”,引導各級幹部自覺淨化自己的工作圈、生活圈、社交圈;加大幹部交流力度,暢通部門、各鎮、園區、國有企業交流渠道,在事中發現擔當作爲的幹部大膽啓用,調整處級幹部159名。堅持以事破圈,嚴格落實“一把手”不分管工程項目,嚴格執行招投標規定,從全市專家庫中抽取評委,招標過程全程錄像,堅決打擊圍標、串標等行爲,破除“工程圈”;充分利用甯河政務網、行政審批中心“一網一中心”載體,在網上、大廳辦理各項手續,深化“一制三化”改革,大力推行容缺後補、限時辦結,解決“熟人好辦事、遇事找關系”問題。堅持以制破圈,嚴格落實民主集中制、“三重一大”議事決策、“一把手”末位表態等制度,堅決杜絕“一言堂”。通過持續修複政治生態,黨員幹部對肅清“黃興國惡劣影響”的認識不斷深化,圈子文化得到有效破解,規矩意識越來越強,黨員幹部幹事創業的勁頭越來越足。

  4.聚焦突出問題,強力整改落實。圍繞整改落實2017年度市委主體責任反饋問題,制定了《關于2017年度落實全面從嚴治黨主體責任存在問題的整改方案》,一項一項狠抓落實。市委巡視一組不作爲不擔當專項巡視反饋意見後,甯河區委高度重視,立即出台了《關于落實市委專項巡視反饋意見的整改方案》《市委巡視反饋“不作爲不擔當”問題整改任務台賬》,召開了專項巡視整改工作動員會,做到立行立改。一是嚴肅黨內政治生活。區委成立14個督導組,對全區104個領導班子2017年度民主生活會進行督促指導,有效杜絕了不嚴不實情況的發生。從嚴抓好2018年度民主生活會,明確由黨組織書記負總責,會前宣布會場紀律,會中負責監督,對批評缺少“辣味”的同志及時提醒、批評教育,切實提高民主生活會質量。二是抓好基層黨組織建設。認真落實市委關于全面從嚴治黨“抓兩頭、帶中間”的要求,在抓好區直機關黨組織建設的同時,著力抓好2018年村級組織換屆選舉,選優配強村級班子,270個村全部實現“一肩挑”,並從區“四大機關”和各鎮委辦局選派科級及以上幹部到村任“第一書記”“政治指導員”,確保村幹部政治素質高、組織能力強。三是加強黨員隊伍建設。針對部分村連續3年以上未發展黨員、35歲以下黨員比例偏低的突出問題,制定“一村一策”整改方案,嚴格實行發展黨員目標制、入黨推優考察制、發展對象評測制、教育培訓一貫制、落實任務責任制,打破發展“家族式”黨員壁壘。

  5.強化正風肅紀,嚴懲不作爲不擔當。以開展不作爲不擔當問題專項整治三年行動爲抓手,深入推進違反中央八項規定精神和“四風”問題專項整治,堅持問題導向,動真碰硬、集中攻堅,堅決查處、絕不手軟。一是查糾四風問題。聚焦擺“升學宴”“喝圈酒”等頑疾,深挖細查隱形變異“四風”問題,牽頭與唐山市相關區縣建立聯查聯動機制,聘任100名特邀監察員,將300名村(居)務監督委員會主任明確爲監督聯絡員,構建了“橫向到邊、縱向到底”的監督體系,查處違反中央八項規定精神問題23起、處理25人。二是狠抓專項治理。建立執紀監督“1+3+N”工作機制,發揮好區紀委監委、區委巡察和派駐紀檢監察組作用,深入開展“嵌入式”監督,以疾風厲勢、雷霆之力抓整治、抓懲處,查處形式主義官僚主義、不作爲不擔當問題205起,問責黨員幹部276人。三是激勵擔當作爲。制定了《關于充分調動幹部積極性激勵擔當作爲創新競進的實施辦法(試行)》,引導和激勵廣大黨員幹部擔當作爲,湧現出一批擔當作爲的先進典型。區級領導以身作則,每年拿出三分之一以上時間深入基層調查研究,特別是結合甯河實際,在副科級以上幹部中常態化開展了“解難題、促發展,千名黨員幹部深入基層調研”活動,各級幹部累計開展調研活動7000余次,解決基層難題1800多件,化解信訪積案55件,活動經驗被市委辦公廳《工作交流》刊發。前三季度,我區地區生産總值、稅收收入、規上工業總産值、限上批發零售業銷售額增速位居全市第一,全社會固定資産投資增速位居全市第三。

  6.聚焦監督問責,保持高壓態勢。堅持把紀律挺在前面,緊緊扭住問責這個“牛鼻子”,推動黨的紀律建設向縱深發展。一是深化紀律教育和警示教育。深入學習新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》,邀請市紀委監委領導爲黨員領導幹部作學習輔導講座,黨組織書記結合專題講座爲黨員講專題黨課,各級理論中心組召開專題研討會,層層交流研討,確保《條例》學深學透。在觀看《爲了政治生態的海晏河清》基礎上,以甯河區違紀違法典型案例爲素材,拍攝了《權·欲》警示教育片,組織全區黨員觀看並交流心得,做到人人受教育、人人受警醒。二是加強廉政文化建設。建立了區級警示教育中心,組織開展“一鎮一品一特色”廉政文化創建、“廉潔文化走基層”、家風家教家訓系列活動。三是加強黨內監督。充分運用好巡察派駐、述責述廉、談話函詢等監督機制,特別是充分發揮巡察“利劍”作用,組織開展了四輪巡察,對14個鎮黨委班子和270個村黨組織開展全面“體檢”,受理信訪舉報318件,移交問題線索138件。四是強化執紀問責。堅持失責必問、問責必嚴,落實監督執紀“四種形態”實施辦法,把握政策界限,深化分類處置。堅持抓早抓小、防微杜漸,今年運用“四種形態”第一種形態處置794人次。嚴肅追責問責管黨治黨責任落實不力的幹部,先後對70名領導幹部進行了問責。嚴查侵害群衆利益的不正之風和腐敗問題,查處各類案件266起,給予黨紀政務處分261人,對5名處級幹部采取了留置措施;堅持反腐、“拍蠅”與掃黑除惡同步推進,深挖徹查“三類保護傘”,已對涉及黨員幹部的6件問題線索立案。

  甯河區委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步提高政治站位,強化責任擔當,以“永遠在路上”的執著韌勁和“重整行裝再出發”的戰鬥精神,堅決把全面從嚴治黨各項要求不折不扣落到實處,確保黨的路線方針政策在甯河落地生根,爲推動甯河高質量發展提供政治保障。


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