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關于印發《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》、《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法實施細則》的通知
2018-12-25 11:05   稿源:   編輯: 甯河政務網   作者:

  關于印發《天津市甯河區食品藥品違法行爲

  舉報獎勵辦法》、《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法實施細則》的通知

區食安委、藥安委各成員單位:

  爲進一步完善食品藥品投訴舉報獎勵制度,加大對違法行爲的打擊力度,構建食品藥品安全社會共治格局,依據原國家食品藥品監督管理總局、財政部聯合印發的《食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》(食藥監稽〔2017〕67號)和天津市市場和質量監督管理委員會、天津市財政局聯合印發的《天津市食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》(津市場監管規〔2018〕9號),天津市甯河區食品安全委員會會同天津市甯河區藥品安全委員會,結合本區實際制訂了《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》、《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。

  區食品安全委員會 區藥品安全委員會

  2018年12月20日

  (此件主動公開)

  

  天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法

  

 第一章  總 則

  第一條 爲鼓勵社會公衆積極舉報食品藥品違法行爲,及時發現、控制和處置食品藥品安全隱患,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪,推動食品藥品安全社會共治,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例《醫療器械監督管理條例》《化妝品衛生監督條例》《食品藥品投訴舉報管理辦法》及原國家食品藥品監督管理總局、財政部聯合印發的《食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》和天津市市場和質量監督管理委員會、天津市財政局聯合印發的《天津市食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》等法律法規和規章,結合本區實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于轄區市場監督管理部門對社會公衆舉報屬于其監管職責範圍內的食品(含食品添加劑)、藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行爲或者違法犯罪線索,經查證屬實並立案查處後,予以相應物質獎勵的行爲。

  第三條 負責舉報調查處理的區級市場監督管理部門爲舉報獎勵實施部門,負責獎勵決定告知、獎勵標准審定和獎勵發放等工作。

  (一)舉報的違法行爲在跨地區市場監督管理行政機關間發生移送的,由最後做出處理的行政機關給予獎勵。

  (二)被舉報的食品藥品違法行爲涉嫌構成刑事犯罪的,依法移送司法機關且追究刑事責任後,原移送部門應當按照本辦法規定對查證部分進行獎勵。

  第四條 食品藥品違法行爲舉報獎勵資金納入區級政府預算,接受財政、審計等部門的監督檢查。

  

第二章 職責分工

  第五條 天津市甯河區食品安全委員會、天津市甯河區藥品安全委員會共同負責全區食品藥品違法行爲舉報獎勵的政策制定。

  第六條 天津市甯河區市場和質量監督管理局負責組織區局各相關業務科室、基層所、稽查大隊受理的食品藥品違法行爲舉報獎勵的實施,同時負責本區重大食品藥品案件、上級機關指定管轄案件以及上級機關交辦的其他案件的舉報獎勵決定告知、獎勵標准審定和獎勵發放等工作。

  天津市甯河區財政局負責區級食品藥品違法行爲舉報獎勵資金預算安排、資金撥付和對獎勵資金使用情況進行監督檢查。食品(含食品添加劑)違法行爲舉報獎勵資金由區財政局劃撥區食安辦的舉報獎勵經費中支出,藥品、醫療器械、化妝品違法行爲舉報獎勵由區財政局劃撥區市場監管局(區藥安辦)的舉報獎勵經費中支出。

  第七條 天津市甯河區食品安全委員會、天津市甯河區藥品安全委員會負責制定本轄區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法實施細則,並按職責作好本轄區食品藥品違法行爲舉報獎勵受理、決定告知、獎勵標准審定和獎金發放等工作。

  

第三章 獎勵條件

  第八條 本辦法是指自然人、法人和其他組織通過來信、走訪、網絡、電話等方式,實名或匿名舉報下列違法行爲的,應當予以獎勵:

  (一)食品(含食品添加劑)生産、經營環節食品安全方面的;

  (二)藥品、醫療器械、化妝品研制、生産、經營、使用等環節産品質量安全方面的;

  (三)其他經市場監督管理部門認定需要予以獎勵的。

  第九條 舉報獎勵應當同時符合下列條件:

  (一)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;

  (二)舉報內容事先未被市場監督管理部門掌握的;

  (三)舉報情況經市場監督管理部門立案調查,查證屬實作出處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決的。

  第十條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

  (一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第十一條第(一)、(二)項情形;並提供能夠辨別其身份的信息和有效聯系方式。

  (二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。

  (三)兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協商分配。領取獎金時,聯名舉報人如不能全部到場的,領獎人應提供其他聯名舉報人的授權委托書及身份證明材料方可領取。

  (四)對同一舉報人在各級市場監督管理部門舉報同一案件的,由最終辦理該案件的市場監督管理部門予以獎勵,不重複獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重複獎勵。

  (五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。

  第十一條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵範圍:

  (一)市場監督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行爲義務人員的舉報;

  (二)假冒僞劣産品的被假冒方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;

  (三)對標簽、說明書存在不影響産品質量安全且不會對公衆造成誤導的瑕疵的舉報;

  (四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

  

第四章 獎勵標准

  第十二條 舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分爲三個獎勵等級:

  一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符。

  二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符。

  三級:提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內容與違法事實基本相符。

  第十三條 結合本轄區實際,按照罰沒款金額或者涉案貨值金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過30萬元。具體獎勵標准如下:

  (一)屬于一級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的5%給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。

  屬于二級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的3%給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵。

  屬于三級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的1.5%給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元獎勵。

  (二)違法行爲既涉及罰沒款金額又涉及貨值金額的,按兩項中金額高的標准計算;違法行爲不涉及罰沒款金額或者貨值金額的,但舉報內容經查證屬實,可視情況給予200-2000元獎勵。

  (三)研制、生産、經營、使用環節內部人員舉報的,可按照上述標准加倍計算獎勵金額。

  (四)特殊情況下,舉報的違法事實確實存在,違法行爲證據確鑿,因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定,但違法行爲確已得到有效制止的,可按照本辦法對舉報人予以200-2000元獎勵。

  (五)爲了建立食品藥品安全社會共治,充分發揮新聞媒體、食品藥品志願者社會監督作用。對新聞工作者、食品藥品志願者舉報食品藥品違法行爲並協助調查取證做出突出貢獻的,依據本辦法予以獎勵。

  第十四條 符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于10萬元:

  (一)舉報系統性、區域性食品藥品安全風險的;

  (二)舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種,且已對公衆身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;

  (三)舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;

  (四)其他市級市場監督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。

  

第五章 獎勵程序

  第十五條 負責舉報調查、作出最終處理決定的區市場監督管理部門對舉報立案查處完畢後,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,並根據舉報人獎勵意願啓動獎勵程序。

  第十六條 舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標准等予以認定,並將獎勵決定告知舉報人。

  需要舉報受理部門協助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應當予以協助。

  第十七條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

  舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視爲放棄獎勵。

  第十八條 獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。

  第十九條 舉報人無法現場領獎且無受托人的,可及時說明情況並提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金彙至指定賬戶。非現場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

  第二十條 匿名舉報人有獎勵訴求的,應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作爲身份代碼,並與市場監督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

  匿名舉報人接到獎勵領取告知,並決定領取獎勵的,應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于市場監督管理部門驗明身份。

  區市場監督管理部門可根據實際情況制定匿名舉報獎勵發放的特別程序規定。

  第二十一條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內,向實施舉報獎勵的區場監督管理部門提出複核請求。

  

第六章  監督管理

  第二十二條 市場監督管理部門應當建立健全舉報獎勵檔案,並做好彙總統計工作。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發放憑證等。

  第二十三條 市場監督管理部門應當依法保護舉報人的合法權益,不得泄露舉報人的相關信息。

  第二十四條 市場監督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

  (一)僞造或者教唆、夥同他人僞造舉報材料,冒領舉報獎金的;

  (二)未經舉報人同意,泄露舉報人相關信息的;

  (三)貪汙、挪用、私分、截留獎勵資金的;

  (四)其他應當依法承擔法律責任的行爲。

  第二十五條 舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。

  

第七章 附 則

  第二十六條 本辦法所稱的實名舉報,是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯系方式的檢舉、揭發行爲。

  匿名舉報,是指舉報人不提供其真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯系方式,使有關部門事後能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發行爲。

  第二十七條 本辦法由天津市甯河區食品安全委員會、天津市甯河區藥品安全委員會解釋。

  第二十八條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。

  天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法實施細則(試行)

  第一條爲嚴格執行甯河區食安委、藥安委制定的《天津市甯河區食品藥品違法行爲舉報獎勵辦法》(津甯食安委〔2018〕8號,以下簡稱“《辦法》”),規範轄區食品藥品安全違法行爲舉報獎勵申請、審批、發放等程序,及時兌現舉報獎勵,制定本細則。

  第二條本細則適用于甯河區範圍內開展食品(含食品添加劑)、藥品(含醫療器械、化妝品)違法行爲舉報獎勵工作。食品(含食品添加劑)違法行爲舉報獎勵資金由區財政局劃撥區食安辦的舉報獎勵經費中支出,藥品(含醫療器械、化妝品)違法行爲舉報獎勵由區財政局劃撥區市場監管局(區藥安辦)的舉報獎勵經費中支出。

  第三條 區市場監管局各相關業務科室、稽查大隊、基層市場監管所接到舉報後,應按照《辦法》規定,對舉報內容及時組織核查,經查證符合獎勵條件的,按程序申報獎金;不符合獎勵條件的,應向舉報人做出解釋說明。

  第四條 食品藥品違法行爲舉報平台電話爲88908890。區市場監管局投訴舉報中心接平台轉入舉報,應詳細記錄舉報內容和舉報人的相關信息,並及時分撥至對應業務科室、稽查大隊、基層市場監管所進行調查處理。自然人、法人和其他組織通過來信、走訪、網絡、電話等方式,實名或匿名舉報食品藥品違法行爲的,按區局相關規定,批轉對應業務科室、稽查大隊、基層市場監管所進行調查處理。對應業務科室、稽查大隊、基層市場監管所爲舉報獎勵的實施部門。

  第五條符合獎勵條件的案件,獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標准等予以認定,在舉報立案查處完畢、訴訟期滿後,在15個工作日內告知舉報人舉報獎勵的申請權和申請途徑並做好書面記錄,告知日期以書面記錄爲准。

  第六條舉報獎勵實施部門應根據舉報人獎勵意願啓動獎勵程序,填寫《天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎勵審批表》(見附件1),經辦案機構負責人批准,將舉報記錄、案件處罰決定書等相關資料一並上報區局分管執法辦案領導審批。

  第七條由舉報獎勵實施部門依據舉報情形不同,填寫《天津市甯河區藥品違法案件舉報獎勵申領表》(見附件2)或《天津市甯河區食品違法案件舉報獎勵申領表》(見附件3)報請財務部門、財務部門分管領導、區局主要領導(區食安辦主要領導)審核批准後,書面通知舉報人領取獎金(見附件4),並辦理獎金發放手續(見附件5)。

  第八條舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明、舉報獎勵領取通知書領取獎勵。委托他人代領的,受托人還需提供舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

  舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視爲放棄獎勵。

  (一)獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。

  (二)委托人應當在授權委托書中,承諾對受委托人的申領行爲和結果承擔法律責任。

  舉報人無法現場領獎且無委托人的,應及時說明情況並提供舉報人身份證明、本人銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金彙至指定賬戶。非現場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

  (三)匿名舉報人接到獎勵領取告知,並決定領取獎勵的,應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于監督管理部門驗明身份。

  第九條獎勵金額大于8萬元(含8萬元)的較大金額食品藥品舉報獎勵資金使用申請,需經區市場監管局局長辦公會議審議通過。獎勵金額大于15萬元(含15萬元)的較大金額食品藥品舉報獎勵資金使用申請,需經區市場監管局黨委會議審議通過。

  第十條區市場監管局財務部門建立健全食品藥品安全違法案件舉報獎勵工作檔案,保存相關資料,並接受區財政、審計、監察等部門的監督檢查。

  第十一條本細則由天津市甯河區食品安全委員會、天津市甯河區藥品安全委員會負責解釋,自印發之日起施行。

  附件:1.天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎勵審批表

  2.天津市甯河區藥品違法案件舉報獎金申領表

  3.天津市甯河區食品違法案件舉報獎金申領表

  4.天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎勵領取通知書

  5.天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎金發放表

 

附件1

天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎勵審批表

案件名稱

處罰決定

舉報時間

舉報人姓名

舉報人聯系電話

舉報人身份證號碼或其他有效身份證明

獎勵金額

認定依據

獎勵金額

小寫:    元  大寫:     

經辦人意見

                    年  月  日

部門負責人意見

                    年  月  日

分管領導意見

                    年  月  日

注:本表一式貳份,由區市場監管局辦案部門和財務部門分別留存。

附件2

天津市甯河區藥品違法案件舉報獎金申領表

申請單位:(公章)

申請單位

案件名稱

處理結果

獎勵金額

小寫:       元  大寫:      

審核意見

財務部門意見

年  月  日

財務部門分管領導意見

年  月  日

區局主要領導意見

年  月  日

備注

注:本表一式貳份,由市場監督管理辦案部門和財務部門分別留存。

附件3

天津市甯河區食品違法案件舉報獎金申領表

申請單位:(公章)

申請單位

案件名稱

處理結果

獎勵金額

小寫:       元  大寫:      

審核意見

財務部門意見

年  月  日

財務部門分管領導意見

年  月  日

區食安辦主要領導意見

年  月  日

備注

注:本表一式貳份,由市場監督管理辦案部門和財務部門分別留存。

附件4

天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎勵領取通知書

津市場投舉甯獎〔   〕  號

            

您于       日就  (案件名稱) 提出的食品藥品安全違法案件舉報獎勵申請,獎勵金額    元(大寫:           ),經研究,准予支付。請您攜帶本人身份證或委托人攜帶委托書、身份證和被委托人身份證于       日到甯河區市場監管部門領取,逾期未領取的,視爲自動放棄。

領取地址:

聯 系 人:

聯系電話:

                 (獎勵發放部門公章)

               年  月  日

注:此通知書一式三份。獎勵發放部門、財務部門和舉報人分別留存。

附件5

天津市甯河區食品藥品違法案件舉報獎金發放表

案件名稱

獎勵金額

小寫:     元  大寫:      

發放單位

經辦人

(簽字)

年  月  日

部門負責人

(簽字)

年  月  日

舉報人

或委托人

  

 對上述獎勵金額(人民幣大寫)無異議。

(簽字)

             年  月  日

注:此表由獎金發放單位留存。

 


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